一、起草背景及过程

2019年以来，党中央、国务院陆续出台了《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）。2020年12月28日，四川省人民政府办公厅印发了《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于基础教育工作的决策部署，积极回应人民群众对优质教育的热切期盼，推动基础教育高质量发展，教育局牵头起草了《实施方案》。起草过程中，系统梳理了相关政策文件，开展走访座谈、专题研讨，充分征求市级有关部门(单位）和各县（市、区）意见，完成公众参与、合法性审查等程序。

二、主要内容

《方案》包括三个部分。

第一部分为总体要求。明确推进基础教育高质量发展的指导思想、发展目标。

第二部分为重点任务。提出坚持强基建设、构建基础教育发展新局面，坚持“五育并举”、全面发展素质教育，坚持公平优质、全面提升教学质量，坚持深化改革、创造教育高质量发展条件，坚持“四有”标准、建设高素质专业化教师队伍，五大重点任务。

第三部分为保障措施。提出加强党的领导、加强经费保障、加强监督问责等保障措施。

三、特色亮点

（一）坚持以服务需求为根本导向，优化教育资源布局结构。以客观经济规律调整优化学校布局，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇和片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，探索解决教育资源优化配置问题。

（二）坚持以立德树人为根本任务，全面落实“五育”并举和“三全”育人。重点抓好课程思政、开展心理健康教育、培养艺术体育技能、志愿服务活动和劳动教育场地建设等，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全全员全过程全方位育人的体制机制。

（三）坚持以公平优质为根本目标，全面提升教育教学质量。实施学前教育普及普惠发展争先计划、义务教育优质均衡发展争先计划、高中优质多样特色发展争先计划和民族地区教育巩固提升争先计划。扩大普惠性学前教育资源，强化农村学校建设。加大省级示范性普通高中创建，抓好民族地区控辍保学工作，加强国家通用语言文字教育。

（四）坚持以深化改革为根本动力，优化教育发展环境。全面落实义务教育学校免试入学，稳步推进中考改革。深化教育评价改革，建立质量评价标准和办法。

（五）坚持以“四有”教师为根本资源，建设高素质专业化教师队伍。突出师德师风建设，推行义务教育教师“县管校聘”和“岗编适度分离”机制，加强校长队伍建设。改革考核评价办法，加强校地合作，畅通人才选育渠道。