乐山市教育局

2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻落实省、市法治政府建设决策部署，围绕全市教育工作大局，全面加强依法行政、依法治校，取得了一定成效，现将工作情况报告如下。

一、2023年工作成效

（一）法治建设组织领导有保障

1.全面落实教育系统法治政府建设责任。将法治政府建设列入2023年乐山教育工作要点，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求在教育领域的落地实践，谋划和落实系统内法治政府建设任务，推动法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同考核，加强统筹协调、一体推进。同时纳入领导班子和干部目标责任考核，并与评先评优挂钩。

2.全面贯彻习近平法治思想。加强对法治政府建设工作的研究部署，健全法治政府建设工作任务闭环责任体系，不断提高法治政府建设满意度。

3.全面贯彻落实“一把手”法治建设第一责任。落实中央和省市关于法治政府建设重大决策部署，做到重点工作亲自部署、重要会议亲自参加、重点问题亲自研究。局党组会议定期研究部署法治建设工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保了法治建设各项工作落地落实。

（二）依法行政工作开展有实效

1.加强机关学法。强化“关键少数”法治思维，常态开展党组会会前学法和中心组学法，高质量开展法治领域改革纲要、习近平法治思想重要论述、新出台法律法规政策学习。各科室自行组织学习了国、省、市《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等精神，全面提升了局机关干部职工的法治思维。组织局机关公务员参加乐山市2023年行政执法人员通用法律知识培训及考试，参考率、合格率均100%；组织参加2023年国家工作人员学法考法，参考率82.3%、合格率100%。

2.规范开展法治审查。行政合法性审查全覆盖工作格局基本形成，全年完成10个合同协议和行政规范性文件合法性审查工作，提出多条行政合法性审查意见，健全市本级直属（管）单位、学校法律顾问制度。创新制定并印发了全省首个《乐山市教育局直属（管）学校（单位）涉诉报告制度》，并指导“乐山市特殊教育学校与原告骆伟的生命权、身体权、健康权纠纷案”“乐山一中与原告王强的工程施工合同纠纷案”的应诉工作。进一步完善公平竞争审查工作机制，配合市市场监管局开展破除地方保护和行政性垄断等工作，清理2020年1月1日—2023年1月1日妨碍统一市场和公平竞争的政策措施21件，公平竞争审查工作明显增强。

3.深化放管服改革。持续完成“一网通办”能力提升工作，全年“一体化政务服务平台”市教育局基础信息各项指标全部达标，市本级部门排位保持前列，近期为第8位。开展“双随机、一公开”监管工作，抽查12所学科类校外培训机构，抽查比例20％。推进信用体系建设，依托全国信用信息共享平台（四川乐山）进行数据填报，报送正能量信息90条，双公示信息519条。

4.深入推进校外培训治理。加强“四川省校外培训监管平台”和家长端“彩虹钥匙”应用，校外培训机构购课、消课、退费等全流程监管实现100%，部分区（县）实现资金全额监管。开展“中小学生校外培训材料规范管理年”工作,做好从业人员准入查询，严把从业人员资格关。加强《校外培训行政处罚暂行办法》政策宣传和解读。强化执法队伍建设，校外监管科增配1名副科长，督促各区（县）增配力量，全面提升执法能力和水平。联合市级相关部门开展校外培训综合治理检查11次。开展学科类隐形变异培训防范治理，向区（县）政府和“双减办”印发督办函10份、向部门印发提示函2份，约谈区（县）教育局1次，查处隐形变异机构6家、自然人8人,查处无证无照开展非学科类培训“黑机构”1家、责令停止办学3家、限期整改5家，行政处罚罚款2.46万元、退还家长培训费用12.55万元。省教育厅采用我市校外培训治理典型案例2个。

5.积极创先争优。市教育局“守护乐土”教育法治团队被省教育厅成功推荐参加2023年“四川十大法治人物”集体项目评选。

（三）依法治教工作有新意

1.坚持以习近平法治思想铸魂育人。组织各地各校开展“建设法治四川 青春奋斗有我”青年普法志愿者网上签名活动，进一步激发广大师生积极融入、投身践行习近平法治思想、弘扬社会主义法治精神。利用“开学第一课”“六·一”“6·26”“未成年人保护周”“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等时间节点，创新活动形式，开展“未成年人法治保护”、预防未成年人犯罪、防诈、防欺凌等法治宣传30万人次。 

2.新创建省级依法治校示范校4所。全市现有省级依法治校示范校17所。

3.组织开展第八届“学宪法 讲宪法”活动。举办全市现场演讲比赛和素养竞赛，创新进行网络直播，在线点击量达3.5万人次；组织6名优秀选手参加全省决赛获2个一等奖、1个二等奖、3个三等奖；目前已有29万余学生参加线上宪法知识挑战，全市参与率为94.11%。开展《宪法伴我们成长》传唱活动，选送3个作品参加省级选拔。我市获得全省“学宪法 讲宪法”优秀组织奖。

4.法治副校长队伍建设进一步强化。深入贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，新聘任市本级法治副校长59名，联合市公安局召开聘任大会暨推进会，指导井研县出台《井研县中小学法治副校长考核评价制度（试行）》及考核细则，积极发挥法治副校长作用，涌现出乐山艺术实验学校“乐山德育大讲堂”“法治”篇（宣传片）、犍为县“我是一个小机灵”原创法治操、沙湾区法治歌曲等校园法治文化宣传作品。在教师节评选表扬全市优秀法治副校长10名。

二、存在不足

一是法治意识欠缺。有部分干部职工“心中有法”情节淡薄，对于法律的恭敬程度不深。二是法治队伍建设相对薄弱。我局从事执法专门工作的人员较少，特别是缺乏具有法学专业背景的专职工作人员。三是青少年法治教育形式比较单一，法治知识与其他学科融合不够。多数学校的法治教育往往局限于课堂教学，教育内容和形式空洞单一，教师普遍采用照本宣科式教学方法，不结合实际案例，缺乏生动性。

三、2024年工作计划

（一）校准法治责任“定盘星”。局机关主要负责人是法治建设“第一责任人”，局领导班子要带头尊法学法守法用法，强化法律意识，提高法律素养，进一步增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升依法决策、依法行政、依法管理的水平。要完善重大行政决策制度，加大执法监督力度，压紧压实责任。要加大干部职工教育培训力度，邀请专家讲解理论知识和实战经验，提高工作人员依法行政和规范执法水平。特别是要充分发挥“关键少数”的示范带动作用，牢固树立“权由法定、权依法使”的法治观念，切实运用法治眼光看问题、运用法治思维想问题、运用法治方法解决问题。

（二）筑牢依法行政“主阵地”。持续强化“关键少数”领导的法治思维，进一步健全领导干部年度述法制度和法律顾问制度。深入推进法律顾问参与重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议案件和矛盾纠纷化解等工作。进一步健全行政规范性文件管理机制，严格落实行政规范性文件登记备案制度，建立清理长效机制。组织开展好2024年机关公务员行政执法人员通用法律知识培训考试、国家工作人员学法考法工作。持续深化放管服改革，完善一体化政务服务平台4.0事项基础信息录入工作，确保我局38个行政权力和政务服务事项在平台上顺利运行。持续完成“一网通办”能力提升工作，确保位列市级部门前列。研究制定加强校外培训监管行政执法工作方案，构建有力有效的校外培训执法体系。

（三）点亮依法治校“星星火”。提升教育治理水平，聚焦学生心理健康、校园安全等问题，推进“智慧教育”建设，以数字化改革赋能教育治理，提升教育公共服务能力。力争创建1所国家级依法治校示范校，开展省、市、县级依法治校示范校创建工作。研究制定加强中小学法治工作实施意见，为中小学校深化依法治校工作提供指引。加强青少年法治教育实践基地的建设和运用，强化法治队伍建设，全面贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》。深入推进教育系统“八五”普法工作，全面加强青少年法治教育，组织开展全市第九届“学宪法 讲宪法”活动，选拔优秀选手参加省级比赛，力争获得省级优秀组织奖。以重要时间节点为契机，结合“法律进学校”“宪法宣传周”活动，加大普法宣传力度。充分发挥公检法等部门作用，充实教育系统法治教育力量，提升法治宣传教育实效。