乐山市教育局

2024年度法治政府建设年度报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实省、市法治政府建设决策部署，围绕全市教育工作大局，全面加强依法行政、依法治校，取得了一定成效，现将工作情况报告如下。

一、2024年工作成效

（一）法治建设组织领导有保障

1.全面落实教育系统法治政府建设责任。将法治政府建设列入2024年乐山教育工作要点，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求在教育领域的落地实践，谋划和落实系统内法治政府建设任务，推动法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同考核，加强统筹协调、一体推进。同时纳入领导班子和干部目标责任考核，并与评先评优挂钩。

2.全面贯彻习近平法治思想。加强对法治政府建设工作的研究部署，健全法治政府建设工作任务闭环责任体系，不断提高法治政府建设满意度。

3.全面贯彻落实“一把手”法治建设第一责任。落实中央和省市关于法治政府建设重大决策部署，做到重点工作亲自部署、重要会议亲自参加、重点问题亲自研究。局党组会议定期研究部署法治建设工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保了法治建设各项工作落地落实。

（二）依法行政工作开展有实效

1.加强机关学法。强化“关键少数”法治思维，常态开展党组会会前学法和中心组学法，高质量开展法治领域改革纲要、习近平法治思想重要论述、新出台法律法规政策学习。各科室自行组织学习了国、省、市《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》等精神，全面提升了局机关干部职工的法治思维。组织局机关公务员参加乐山市2024年行政执法人员通用法律知识培训及考试、2024年国家工作人员学法考法。

2.规范开展法治审查。行政合法性审查全覆盖工作格局基本形成，全年完成150余个合同协议和行政规范性文件合法性审查工作，提出多条行政合法性审查意见，健全市本级直属（管）单位、学校法律顾问制度。指导“乐山职业技术学院与乐山成泰工程技术有限公司纠纷案”“乐山一职中与重庆高如盛供应链有限公司纠纷案”的应诉工作。进一步完善公平竞争审查工作机制，配合市市场监管局开展破除地方保护和行政性垄断等工作，清理2024年1月1日至2024年12月26日以来妨碍统一市场和公平竞争的政策措施23件，公平竞争审查工作明显增强。

3.深化放管服改革。持续完成“一网通办”能力提升工作，全年“一体化政务服务平台”市教育局基础信息各项指标全部达标。全面清理和动态调整教育部门服务事项，对新上线的一体化平台进行事项基础信息填报，梳理市教育局事项清单38个，对设定依据、法定时限、申请材料、服务对象等要素逐一明确，将承诺时限从30.1%提高到67.1%，修改事项的法定时限12个、流程图和办理地点19个；高效“入学”一件事在新版平台进行基础目录配置，对办理流程、办事指南进行逐一核对修改完善，确保新上线平台顺利启动。开展“双随机、一公开”监管工作，抽查40所校外培训机构，抽查比例10％。推进信用体系建设，依托全国信用信息共享平台（四川乐山）进行数据填报，报送正能量信息100条，双公示信息3条。

4.依法加强校外培训治理。圆满完成“双减”三年目标任务，完成教育部、国家统计局“双减”三周年成效统计。联合市级相关部门开展综合治理，开展联合检查11次，检查校外培训机构40家，发现问题25个。查处违规培训10起，退还家长培训费用9.98万元，没收违法所得2.89万元，罚款0.23万元，公开通报培训机构2家，关停培训机构2家。省教育厅采用我市校外培训治理经验做法2个、典型案例1例。

（三）依法治教工作有新意

1.组织开展第九届“学宪法 讲宪法”活动。充分利用教育部全国青少年普法网开辟的“宪法活动”专栏进行分段学习、练习，深入了解宪法，提升宪法意识。全市共有53名选手参加了市级初赛，选派6名优秀选手参加省级决赛，最终获得一等奖1个，二等奖3个，三等奖2个的好成绩。鼓励引导广大学生积极参与“宪法卫士”网络学习和答题活动，全市84446名学生通过答题成为“宪法卫士”。

2.法治副校长队伍建设进一步强化。深入贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，积极发挥法治副校长作用，开展了法治宣讲活动120余场次，共参与学校学生保护、预防犯罪、教育惩戒、依法治理等工作200余次。在教师节开展全市法治副校长（辅导员）评选表扬工作，对10名来自全市公安、检察、司法系统的优秀法治副校长（辅导员）给予表扬。

3.青少年法治教育不断深入。结合“法律进学校”工作，联合市检察院开展“检教同行  共护未来”活动，召开预防未成年人犯罪工作协调会。各学校利用“开学法治第一课”“6·26”国际禁毒日“12·4”国家宪法日等时间节点，通过主题班队会、专题讲座等形式，开展预防未成年人犯罪、防诈、防欺凌等法治宣传30万人次。在国家宪法日当天，创新开展奥运健儿和学生共跳“我是一个小机灵”法治健身操，线上线下受众人数超过100万人。该健身操被最高人民检察院微信公众号发布。

二、存在不足

一是法治意识欠缺。有部分干部职工“心中有法”情节淡薄，对于法律的恭敬程度不深。二是法治队伍建设相对薄弱。我局从事执法专门工作的人员较少，特别是缺乏具有法学专业背景的专职工作人员。三是青少年法治教育形式比较单一，法治知识与其他学科融合不够。多数学校的法治教育往往局限于课堂教学，教育内容和形式空洞单一，教师普遍采用照本宣科式教学方法，缺乏生动性。

三、2025年工作计划

（一）加强组织领导。局机关主要负责人是法治建设“第一责任人”，局领导班子要带头尊法学法守法用法，强化法律意识，提高法律素养，进一步增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升依法决策、依法行政、依法管理的水平。要完善重大行政决策制度，加大执法监督力度，压紧压实责任。要加大干部职工教育培训力度，邀请专家讲解理论知识和实战经验，提高工作人员依法行政和规范执法水平。特别是要充分发挥“关键少数”的示范带动作用，牢固树立“权由法定、权依法使”的法治观念，切实运用法治眼光看问题、运用法治思维想问题、运用法治方法解决问题。

（二）推进依法行政。持续强化“关键少数”领导的法治思维，进一步健全领导干部年度述法制度和法律顾问制度。深入推进法律顾问参与重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议案件和矛盾纠纷化解等工作。进一步健全行政规范性文件管理机制，严格落实行政规范性文件登记备案制度，建立清理长效机制。组织开展好2025年机关公务员行政执法人员通用法律知识培训考试，积极参加国家工作人员学法考法工作。持续深化放管服改革，完善一体化政务服务平台4.0事项基础信息录入工作，确保我局38个行政权力和政务服务事项在平台上顺利运行。加强“入学”一件事的网上平台管理，持续完成“一网通办”能力提升工作，确保位列市级部门前列。研究制定加强校外培训监管行政执法工作方案，构建有力有效的校外培训执法体系。

（三）开展依法治校。落实中小学党组织领导的校长负责制、加强学校章程建设、维护好师生权益；创新推进青少年法治宣传教育，发挥课堂教学“主战场”作用、提高“第二课堂”实效性、办好法治宣传教育，组织好“学宪法 讲宪法”“法律进学校”“未成年人保护及预防未成年人犯罪主题学习”“国家宪法日暨教育系统宪法学习周”“中小学生宪法晨读”等活动；联合市检察院、市公安局、市法院开展法治巡讲活动；强化教育法治队伍建设，加强教师培训，更好发挥法治副校长的作用。全面提升全市教育系统依法治教、依法治校的意识和水平。