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2020年政府教育履职自评报告公示

信息来源:市教育局 发布时间: 2021-09-14 15:01     浏览量统计:

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根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2021年对市(州)人民政府履行教育职责评价工作的通知》(川教督委〔2021〕2号)要求,我办代市政府办公室起草了《关于2020年度履行教育职责情况的自评报告(代拟稿)》(附后),现按照程序进行公示。

公示期5个工作日(2020年9月14日至2020年9月18日),如有异议,请向市政府教育督导委员会办公室反映。联系电话:2437587。

 

 

                    乐山市人民政府教育督导委员会办公

                              2020914

 

 

 

 

 

乐山市人民政府办公室

关于2020年度履行教育职责情况的自评报告

代拟稿)

 

省政府教育督导委员会办公室:

根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2021年对市(州)人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求,对2020年履行教育职责情况、2021年省委、省政府部署重点教育工作落实情况、2019年市履行教育职责存在问题整改情况进行了全面自查自评,现将自评情况报告如下。

一、自查情况

(一)加强党对教育工作全面领导。一是市委、市政府主要领导分别到乐山师范学院作党史学习教育专题党课报告和形势政策报告。二是各级各类学校建有党组织480个,实现了学校党建工作全覆盖。三是严格执行“三会一课”、“三重一大”决策制度,推进党支部规范化和标准化建设。

落实教育优先发展一是2020年全市一般公共预算教育经费较2019年增长1.68%二是生均公用经费拨付及时、足额。三是开展了2018年以来义务教育学校公用经费预算安排和使用管理2019年中央对地方转移支付项目资金绩效等专项检查,民生项目资金按时、足额落实到位。

统筹落实教育改革发展重点任务一是草拟了《乐山市深化新时代教育评价改革实施方案》。二是职业教育政策、经费、组织保障有力,全年完成财政投入39971万元,职普比47:53。三是落实“双减”要求,规范校外培训机构发展,优化教育生态四是推动政府职能部门、企业与在乐高校签署合作协议20余份,合作开展科研课题50余项政校企合作共建乐山市数字化产教融合基地。五是编制完成《乐山市“十四五”基础教育学校建设规划》,及时完成基础教育学校布局调整年度专项规划。六是全市多媒体教室配备和网络接入带宽达到100M的中小学校占比均100%。七是将加强学生体质健康纳入县级政府教育履职评价,将学校体育工作质量纳入区县教育工作评估指标,建成体育传统项目学校76所。八是拟定了《乐山市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案开展对县级人民政府履行教育职责评价,实地督导检查了4个区县。

保障和促进教育公平一是目前全市普惠性幼儿园覆盖率84.1%,公办园在园幼儿占比提高到40.9%;2020年补充配备公办园教师458名。二是将推进义教优质均衡列入《中共乐山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,开展了各区县创建条件摸底工作三是全市普通高中超大班额全面消除大班额2019年123个化解至5个。四是推进校长陪餐常态化和食堂智能化管理,加强资金监管;2020年全市营养改善计划支付资金5043.44万元五是制定并发放高校毕业生就业政策明白卡,落实“三支一扶”计划,2020年高校毕业生就业率83.4%。

加强教师队伍建设一是市、县两级正逐步健全义务教育教师工资经费保障的长效机制和随当地公务员待遇调整的联动机制。二是2021年开展第一批优秀梯级教育人才评选;近两年表彰各级各类优秀教师近500人向社会公布了教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题举报电话和邮箱。三是按照中小学教师减负清单,统筹规范社会事务进校园,没有随意抽调和未备案审批抽调教师的情况。四是落实城乡统一的中小学教职工编制标准,不存在挤占、挪用和截留中小学教职工编制、有编不补、编外大量用人等情况大力推行“岗编适度分离”机制。五是严格按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费,近两年市级财政安排298.92万元专项经费用于教师培训实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,培训教师500人。

()加强各级各类学校校园安全工作一是全力推进中小学幼儿园校园安防建设“三年行动计划”,确保在2021年11月实现六个“百分之百”。二是建立新冠肺炎疫情联防联控机制,制定处置预案和《一日规范》,全市教育系统12岁以上人群新冠疫苗接种率96.66%。三是制定校园安全岗位责任清单,厘清安全监管责任落实安全主体责任,校园安全责任事故零发生。四是落实全市教育系统重大安全隐患、异常信息和突发情况报告制度,及时开展应急突发事件培训、演练,全面加强校园安全事故应急处置工作。五是深化中小学生欺凌综合治理工作,倡导“践行十爱、德耀嘉州”活动,全市学校未发生校园欺凌事件和行为。

巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实一是市委领导亲自研究部署思政工作,落实高校思想政治工作联席会议制度。二是市属高校足额配备专职辅导员按规定签订聘用合同建立并完善职级、职称“双线”晋升办法。三是明确了市校三级关于学校语言文字工作建设职能职责并积极推进全市语言文字工作达标校占比91.9%。四是严格落实国家、省课程计划,严格按照要求使用国家统编教材,加强监管五是推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑市教育局连续年被省教育厅评为校对校帮扶工作先进集体。

打造良好教育生态一是及时召开中小学“五项管理”专项工作部署会,印发相关文件,开展了专项二是“双减”工作纳入市委教育工作领导小组重点任务纳入对县级政府教育履职评价重要内容,建立健全督查督导考核问责机制;组织开展了专项检查。三是开齐开足“五育”课程,创新“五育”实施载体,将学生艺术素质考查结果纳入学生综合素质评价;承办全省研学旅行大会。

依法治教、依法治校和学校规范管理一是通过“线上+线下”的形式进行新修订《教育法》的宣讲,充分利用形式多样的宣传载体,营造学习氛围。二是坚持“学校划片招生、生源就近入学”“公、民办同步招生”等原则,民办义务教育学校招生纳入属地教育行政部门统一管理,规范招生三是建立统一招生录取网络平台,公民办普通高中实行同步招生近两年共招录定向生4158,占统招生比例50%。四是投入2900万元,全面完成22个高清标准化考点、1177间考场的新建和升级改造。五是完善教育收费政策,严格落实教育收费管理“十条禁令”,切实遏制教育乱收费问题。

对照评价要点,经认真自查,我市2020年人民政府履行教育职责总体情况较好。

2019年提出的“乐山职业技术学院专职辅导员队伍按标设置尚缺6人”问题整改到位;“公办园规划与建设落实不到位,公办学前教育资源不足,公办园在园幼儿占比离省定目标仍有较大差距”与“个别学校规模过大,中心城区入学难问题尚未缓解”两个问题还在继续整改中。

2021年各项教育重点工作有序推进,取得了明显成效。

二、主要做法与成效

(一)治理体系更加完善首创校园疫情联防联控和安全管理联管“三联”工作机制,部门联合执法排查和消除安全隐患378个,全市校园全年未发生安全责任事故,其做法受到了省教育厅通报表扬。扫黑除恶专项斗争持续深化,市教育局被评为扫黑除恶工作先进单位。新聘11名检察官担任法治副校长,指导井研县顺利完成全省唯一依法治理“校闹”试点。组建“法律进学校”巡讲团,开展“防性侵”“民法典”等主题宣讲25场,法治教育形式更加丰富、生动。

德育教育创新开展。2021年,市教育局调整科室职能,新设立德育科和体卫艺与劳动教育科,具体负责中小学德育和身心健康教育工作的谋划、指导、督查与评价。整合市域内高校、医疗机构、中小学等5个部门80名专业人员力量,成立了乐山市中小学心理健康教育专委会和乐山市未成年人心理辅导中心,完善多元参与的协作机制,开展了一系列行之有效的教育活动。加强了对高、中考学生的心理疏导,引导他们正确面对考试成绩。针对中高考期间学生心理健康问题利用暑期开展机关干部走进学校、校长、教师、家庭、学生的“五走进”活动,收集意见、关心关爱、解决困难。

(三)教学质量稳步提升。高中教育内涵发展,高考一本上线率达17%,本科上线率达50.5%,比“十二五”末分别提高了5.49 和 13.16 个百分点。尤其是今年清华、北大硬上线4人,实现了近四年清华、北大上线人数零的突破;职业教育加快发展三年来共培养合格中职毕业生26226名,其中“9+3”毕业生3198名,实现“培养一人,带动一家,脱贫一片”的职教扶贫目标;特殊教育提升发展,近五年入学近万人,入学率达到99.7%,高于全省95%的平均水平;民族教育跨越发展,小凉山“学前学会普通话”国家级试点工作,实现全覆盖,参与幼儿整体上已实现了从“听不懂、不会说”向“听懂、会说、敢说、会用”的根本转变。此工作获全国政协主席汪洋、国务院副总理孙春兰肯定性批示。

(四)教育扶贫精准实施实施中职教育“同心春蕾班”和普高教育乐山一中“美姑班”专项人才培养计划,普职共同发力构建美姑人才培养精准帮扶新模式,首届“美姑班”高考本科上线率提高了50个百分点,首届“春蕾班”实现100%升学和就业。马边县组建桐华培优班,主推品行和励志教育,探索建立健全司法控辍保学制度,有效解决了贫困家庭学生辍学厌学问题。

三、存在的主要问题

(一)学校党建工作不够扎实一是基层党支部落实主体责任不够有力,个别基层党支部书记重教学业务轻基层党建,基本制度落实不够到位,“三会一课”制度流于形式。二是公民办党建发展不平衡。目前,总体上全市公办学校党建工作规范、有序,而民办学校党建工作相对较弱,主要体现在体制不顺、党组织政治核心作用发挥不好、执行组织生活制度不严等情况。三是党员干部队伍建设实效性不强。很多学校党支部重教学轻党建,对教师的教育管理失之于宽,失之于软, 以致于党员教师醉驾、酒驾被处理的问题时发生,损害教育系统的良好形象。

(二)公办资源供给不足一是公办园在园幼儿占比50%目标未实现还差9.1个百分点,除金口河区、峨边、马边之外,其他区县均未达标。全市公办园学位缺口为7788个。二是中心城区公办学位供给不足公办小学学位缺口690,公办幼儿园学位缺口788个。按照“双规双减”相关政策要求,全市民办义务教育学校在校生人数占比超过省定目标1.6个百分点,公办学位缺口4800个

(三)“两个只增不减”未完全实现。生均一般公共预算教育经费未完全实现增长,其中普通高等学校增长-4.61%,中等职业学校增长-4.61%,普通高中增长-3.92%。

(四)师资队伍配备不合理一是专任教师结构性短缺,共缺1500,其中专职心理健康教师严重不足,全市学校专职心理健康教师缺口约210人。二是教师核定编制与教育实际需求的矛盾突出,教师老龄化现状短期内不能解决。三是全市中小学幼儿园应建医务室(保健室)886个,缺401个;应配卫生专业技术人员996人,缺630人。

(五)部分校园安全管理存在漏洞。中小学幼儿园安防建设“三年行动计划”任务中,“一键报警装置安装与公安机关联网”、“校园视频监控安装与属地公安机关联网”两项建设尚未达到100%。

下一步工作措施

(一)进一步强化党建,筑牢根基。加强理论武装,认真履行党建第一责任人职责,带动各级党组织负责人履职尽职,扭转学校党支部重教学业务轻党建工作的被动局面,进一步加强对支部规范化、制度化管理不断优化调整民办学校组织体系。按照中央、省委、市委关于加强民办中小学校党的建设工作相关规定,构建科学合理的党建管理体系,进一步明确党组织与其他治理主体的关系及在重大事项决策、监督、执行各环节发挥作用的方式。在党员的教育管理上持续用力。加强对教师的法纪教育和警示教育,从严要求教师学法纪,从严监督教师守法纪,树立教师的良好形象。

(二)进一步优化布局,加强建设。全力编好市政府重点专项规划《乐山市教育事业十四五规划》。结合我市实际,按照“城市加大供给、农村优化布局”的思路,进一步科学配置教育资源。一是快城镇公办小学和公办幼儿园建设。中心城区十四五期间将改扩建和新建公办幼儿园6所,增加学位2340个;改扩建和新建公办小学5所,增加学位 5180个。二是按照两项改革后半篇文章总体要求,做好“空小散弱”学校撤并调整,加大寄宿制学校建设,实现农村中小学校布局更加科学。到2025年,全市拟调整中小学幼儿园共80余所,撤销教学点60余个,新建、改扩建中小学幼儿园120余所,实现学龄儿童就近入学入园。

(三)进一步重视保障,加大投入。认真贯彻党的教育方针,始终坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入,坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制,按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》要求,制定出台《乐山市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》,全面落实幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业教育和高等职业教育生均公用经费拨款标准和动态调整机制,认真执行小规模学校、寄宿制学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费补助政策,切实保障各类学生资助和教育建设工程所需经费,确保实现“两个只增不减”的目标。

(四)进一步改革创新,建强队伍。持续推进义务教育教师“县管校聘”管理改革,严格统一城乡教师编制配置管理,完善编制动态调整机制;加大县域内教师交流轮岗力度,优化教师资源配置。拓宽教师补充渠道。积极采取面向社会公开考试招聘、公开考调、考核招聘、安置公费师范生、特岗教师招聘等方式,加大艺体、心理健康、信息技术、科学、英语等紧缺专任教师和卫生专业技术人员补充力度。加大教师培养力度。提高公费师范生培养计划中艺体、信息技术、心理健康等学科教师的比重;结合区县学校实际,采取转岗、兼职等方式,确定一批有学科基础的教师,开展中小学音乐、美术、体育教师转岗培训。探索建立职业院校专业课教师准入机制,特殊高技能人才可适当放宽学历要求;加强职业院校编制管理,探索建立职业院校教师编制动态管理机制,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向交流;落实教师5年一周期的全员轮训制度,建设一批校企合作的“双师型”“一体化”教师培养培训基地和企业实践基地。多措并举,切实缓解教师编制与教育实际需求的矛盾,逐步解决教师结构性缺编与老龄化等问题。

(五)进一步压实责任,确保安全。要健全学校安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,完善校园综合防控体系和安全岗位职责制度,进一步完善局领导包片、机关干部包校、校长包校、行政领导包年级、班主任包班、任课教师包学生的安全网格化管理体系,压实学校安全主体责任和各级监管责任,深化平安校园建设。要全面落实“三防”建设标准和要求,通过每半月通报一次、向各地政府发函和组织区县政府分管领导约谈等方式,全力推进“一键报警装置安装与公安机关联网、校园视频监控安装与属地公安机关联网”建设,确保在2021年11月底前实现六个“百分之百”。教育、市场监管、应急管理等部门要认真落实学校安全监管责任,协调配合,加大校园安全检查频次和力度,及时消除安全隐患和漏洞,确保打赢疫情防控阻击战和平安校园保卫战。

 

 

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