总体思路：2023年，市委教育工委、市教育局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，围绕深入学习贯彻党的二十大精神这条主线，扎实抓好省委十二届二次全会、市委八届六次全会决策落地落实，坚持市委“345”工作思路，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以建设教育强市为目标，深入实施科教兴国战略的乐山教育实践，认真落实教育系统“34567”实践举措，系统开展“三大学习”、打好“四场攻坚”、坚持“五育并举”、推动“六项争先”、做强“七个保障”，突出深入抓党建、近期抓学位、关键抓质量、常态抓安全，全面提高人才自主培养质量，加快建设高质量教育体系，办好人民满意教育，为新时代新征程乐山现代化建设贡献教育智慧和力量。

一、坚定以党的二十大精神统揽乐山教育工作全局

1.坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会以及市委八届六次全会精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善习近平总书记重要指示和党中央、省委、市委决策部署贯彻落实机制，健全市教育局领导班子和领导干部抓落实责任体系。统筹加强践行“两个维护”教育、对党忠诚教育、理想信念教育、党性党风党纪教育，常态化长效化抓好党史学习教育，开展“学党章、讲党章、遵党章”活动。

2.深入学习宣传党的创新理论。坚持和完善“第一议题”制度，第一时间抓好习近平总书记重要讲话、重要批示的学习贯彻，构建党组领学、集中研学、支部促学、个人践学的学习生态，推动新时代党的创新理论学习实践。组织实施党的创新理论学习教育计划，完善理论学习中心组学习制度，加强列席旁听工作，制定2023年教育系统党员干部教育培训重点项目计划，统筹推进理论铸魂、专业赋能、补钙培元等重点工程。

3.开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照中央和省委、市委部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以教育系统县处级以上领导干部为重点，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

4.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实“育新人”使命任务，突出“九个坚持”为指导，持续深化“一校一堂思政精品课、一科一道实践调研题、一人一篇深悟体会文”三大学习，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。全面实施时代新人铸魂工程，推进学校思政课程、课程思政、主题教育等建设，争取与名校马克思主义学院合作，创新推动“大中小思政课一体化”试点，探索建立乐山市大中小学思政课一体化建设联盟，积极培育省级大中小学思政课一体化共同体学校，组织大中小学生“同上一堂思政大课”，推送在线思政课程12期。

二、坚持和加强党对教育工作的全面领导

5.以政治建设强化先锋自觉。坚持把党的政治建设摆在首位，健全拥护“两个确立”、做到“两个维护”的制度机制，不折不扣推动党中央大政方针和省委决策部署、市委工作要求在教育系统落地生根、开花结果。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题。深刻领悟科教兴国战略基础性、战略性地位，切实保障市委教育工作领导小组有效运行，调整充实领导小组成员，完善工作规则和运行细则，认真做好市委教育工作领导小组秘书组各项工作，强化全市教育重大工作的统筹协调，推进各级领导小组决策部署和改革项目落地落细。坚持和完善党对教育工作全面领导的体制机制，推进“党建+中心工作”融合发展，把牢办学治教正确方向。

6.以组织建设强化行动自觉。实施凝心铸魂、固本强基、党建引领、护校安园、清风校园五大工程，推进党建规范化建设。加强学校领导班子队伍建设，持续推进中小学校党组织领导的校长负责制，完善学校党组织会议及校长办公会议决策流程，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制。加强教育系统基层党建工作指导，完善机关党委运行机制和工作职责，开展党务干部业务提升专项培训，选树一批“一校一品”学校优秀党建品牌，总结推广党建工作典型经验，增强基层党组织品牌化建设能力。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，全面推进党支部标准化规范化建设，提升科学决策能力和履职水平。构建公民办学校党建工作协同发展格局，确保教育方针政策整体部署落实。深入实施模范机关建设“八大行动”，推进“嘉里人关爱”党建引领“我为群众办实事”专项行动，打造教育系统乐学爱“嘉”微品牌。做好党员发展、教育、管理工作。加大年轻干部选拔培养力度，推进教育系统年轻干部红色薪火工程，实施领航人才三年攻坚计划，选优配强局机关中层干部和直属学校领导班子，形成素质全面、结构合理、梯度分明的干部队伍。

7.以纪律建设强化效能自觉。深入推进正风肃纪反腐，坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，一体推进“三不腐”，全面加强教育工委管党治党主体责任，强化基层党组织全面从严治党监督力度。完善权力监督制约机制，加强对直属单位、学校“一把手”和领导班子监督，全面落实校长书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神、省委、省政府十项规定精神和市委、市政府十项规定及其实施细则，持续开展教育行风监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的教育生态。扎实做好省委巡视、市委巡察“后半篇”文章，强化问题整改和成果运用。深化党风廉政建设，大力开展党性党风党纪教育和“以案促改”教育，树立廉洁从教良好形象。完善教育系统内部审计制度体系，加强审计队伍建设，加大财务收支和经济责任审计力度，更好地发挥内审监督作用。

三、深入推进科教兴国战略的乐山教育实践

（一）突出立德树人，推进五育体系深度融合

8.深入推进文化自信自强。巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，全面压紧压实意识形态和网络意识形态工作责任制，强化对学校讲座、论坛、学术沙龙、官方网站和师生自媒体等阵地管理，加强常态化教育舆情监测、研判、分析、处置、报告等工作，举办网络评论队伍专题培训和应急演练，提升网络舆情应对能力。围绕科教兴国战略的乐山教育实践开展正面宣传，深化与中央、省、市级主流媒体的合作，传播乐山教育声音，讲好乐山教育故事。

9.落实立德树人根本任务。突出学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，培育和践行社会主义核心价值观，深化“践行十爱.德耀嘉州”活动，积极落实《乐山市中小学德育工作“15510”行动计划》，举办“我说价值观”德育大讲堂，广泛开展“四史”、爱国主义、集体主义、社会主义、理想信念、优秀传统文化、文明礼仪等教育，评选表扬“新时代好少年”等先进典型。抓好铸牢中华民族共同体意识教育，打造民族团结进步主题校园文化，开展“中华民族一家亲.同心共筑中国梦”校园舞台展评活动，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。建强德业双馨德育队伍，选树一批德育系列先进个人。全力做好全国文明城市创建工作，厚植师生家国情怀、家园意识、家人心理，培育时代新风新貌。

10.有力抓好五育融合发展。加强科技教育、体育、美育、劳动教育和研学实践教育顶层设计，健全五育融合发展新路径。贯彻落实《四川省全民科学素质行动实施方案》，实施青少年科学素质提升行动，试点科技特色学校，举办第七届中小学科技节，评选市级青少年科技教育示范学校5所，培育一批中小学科普教育基地，促进更高水平科教融合。实施学校体育、美育教师配备和场地器材建设攻坚计划，办好“乐运动·爱健康”中小学生运动会，承办、组队参加省级重大体育赛事，持续巩固校园足球、篮球、田径、羽毛球、乒乓球等市级赛事。开展兼职美育副校长试点工作，全面实施中小学生艺术素质测评，稳妥推进艺术学科进中考，遴选一批市级体育、艺术教育特色学校、优秀学生艺术团。开展“乐游嘉学”研学旅行实践活动，打造劳动教育精品课程，遴选一批市级劳动教育基地，培育省级优质基地（营地）5个。持续推动生态优先绿色发展，贯彻落实《习近平生态文明思想进校园行动计划》，选树“生态环保小标兵”先进典型，研发一批习近平生态文明思想校本课程，巩固“四川省绿色学校”办学成果。

11.用心促进学生身心健康。聚焦学生身心健康首位度，着力丰富素质教育内涵，促进学生健康成长和全面发展。落实《乐山市中小学心理健康教育发展三年规划（2021—2023年）》，配齐配强专兼职心理健康教育教师队伍，加快推进心理辅导室标准化建设；加强校园心理危机预警能力建设，持续深化“心理健康守护”行动，创建心理健康教育特色学校15所；发挥全市中小学心理健康教育专委会专业引领力量，常态化开展暗访督导，全面提升中小学心理健康教育水平。巩固国家卫生城市创建成效，深入开展爱国卫生运动，加强卫生健康、禁毒防艾和控烟教育，引导学生养成良好生活习惯。落实学生体质健康测试和视力监测制度，学生体质健康测试达标优良率达到省定目标。深入实施未成年人保护工作“六大行动计划”和“三大专项行动”，推进乡村复兴少年宫建设，切实保障未成年人合法权益。严格落实学生军事训练制度，培育学生国防安全意识。加强家庭教育指导，发挥线上线下家长学校功能，组建学校家庭教育讲师团，评选市级示范性家长学校5所，开展“新时代好家长”评选活动，联合妇联、社区创新家访形式，动态掌握学生家庭情况，更新家长家庭教育观念。

（二）聚力内涵建设，构建高质量教育体系

12.普及普惠发展学前教育和特殊教育。推进《乐山市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，加强县域学前教育普及普惠县创建工作指导，补齐普惠性资源短板，开展幼儿园保教质量评估和幼小科学衔接，支持示范园创建，年内创建省级示范性幼儿园3—4所、市级示范性幼儿园2—3所、市级乡镇示范性幼儿园1—2所。推进《乐山市“十四五”特殊教育发展提升实施方案》，坚持全纳教育，大力发展非义务教育阶段特殊教育，落实“特教特办”。

13.优质均衡发展义务教育。巩固义务教育基本均衡发展成果，有序推进优质均衡发展。健全控辍保学常态机制，保障进城务工人员随迁子女公平受教育权利。持续提升“双减”工作成效，提高作业设计、课后服务、课堂教学水平，推进校外培训机构归口管理，严查隐形变异违规培训，将“双减”成效纳入2023年县（市、区）人民政府履行教育职责评价内容。规范办学行为，严格落实属地招生和公民同招政策，义务教育大班额动态清零。深化中考改革，推进初中学业水平英语听说考试标准化考点建设。建立城乡学校互助发展新格局，培育4—6所义务教育优质发展共同体领航学校；加大集团化办学力度，探索学区制治理，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

14.多样化发展普通高中教育。实施《乐山市普通高中高质量发展三年攻坚计划（2023—2025年）》，推进高中教育提质攻坚“稳生源、强师资、精管理、兴教研、推课改、拓渠道、活政策、实保障”八大项目，举办乐山市科技创新英才学院，组建初高中衔接创新强基班，开展全学段学生创新素养测试培养；遴选一批普通高中建设“拔尖创新人才早期培养基地学校”，继续实施“英才计划”“强基计划”，试点开展普通高中科技类特长招生。稳步推进高考综合改革，夯实保障条件，实施全市首次新高中学业水平考试。深化高中育人方式和教育质量评价方式改革，制定《乐山市普通高中学生综合素质评价工作实施方案》，创建省二级特色办学普通高中2所、市级引领性普通高中1所、市级特色办学普通高中2所。推进《乐山市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》，健全县中发展保障机制，改善办学条件，提升整体办学水平。

15.加快构建现代化职业教育体系。优化职普结构，深化职普融通、产教融合、科教融汇，探索举办综合高中班，加强中高职衔接，拓宽学生成长成才通道。紧扣区域产业发展急需优化学校专业设置。深入实施“中国绿色硅谷”“中国堆谷”人才培养政策，深化晶硅光伏“1+5+2”产教融合人才培养评价改革试点，支持乐山职业技术学院办好绿色硅谷产业学院和绿色硅谷博士工作站。推进中职质量提升计划，支持3所学校省级“三名工程”项目建设，举办第十四届中职学校学生技能大赛。持续实施“9+3”免费教育计划。支持在乐高校内涵式高质量发展，支持乐山师范学院申创硕士授予单位、成都理工工程技术学院转设发展，支持乐山师范学院充分发挥竹类病虫防控与资源开发省级重点实验室作用，支持成都理工大学工程技术学院申立核技术应用职业技术专业，支持四川省质量工程职业技术学院落地建设。做好就业指导服务，积极稳岗拓岗。

16.支持和规范民办教育发展。持续推进《乐山市贯彻落实〈关于规范民办义务教育发展的实施方案〉分工方案》，稳控压减任务。健全常态化监督机制，规范招生、财务、学籍等管理，教育教学管理做到与公办学校同部署、同要求。完成民办学校分类登记，实施分类管理。规范开展民办学校年检和审批工作。

17.巩固提升民族地区教育。集中力量推进小凉山、乌蒙山片区教育攻坚振兴，深入实施小凉山—乌蒙山片区教育振兴计划，推进四川省民族地区教育改革与发展重大政策项目，推动民族地区寄宿制规模办学，优化学校布局，提升办学水平。持续开展优质学校对口帮扶乡村振兴重点县中小学工作，促进各族学生交往交流交融。全面落实十五年免费教育政策。深入推进“学前学会普通话2.0”行动，创建民族地区“学前学会普通话”示范园，巩固提升学普儿童普通话优良率。

（三）落实教育优先，全力提升教育保障水平

18.健全教育投入机制。坚持教育优先发展战略，积极向上争取资金，加大财政教育经费投入。督促县（市、区）全面落实两个“只增不减”政策要求，落实各级各类教育生均财政拨款或生均公用经费标准；健全与拨款、资助水平等相适应的学前教育保教费和普通高中学费标准动态调整机制，坚持非义务教育培养成本分担原则，开展基于专业大类的职业教育差异化生均拨款试点工作。开展教育系统乱收费专项治理行动，加强教育财务和学校资产管理，提高财政资金使用效益。规范开展教育事业、经费统计工作，为优化教育资源配置、加强教育经费管理提供决策依据。

19.优化教育资源供给。大力实施学前教育发展专项建设工程、优化义务教育资源配置工程、校舍安全保障长效机制工程、改善普通高中办学条件工程和中心城区教育资源扩容提升计划。稳妥有序推进基础教育学校布局调整。积极实施职业学校布局调整计划和办学条件达标工程。抢抓教育数字化转型发展机遇，实施教育信息化2.0行动，加快四川省智慧校园、智慧课堂建设，推进数字校园规范化建设；加强教育技术装备基础管理和标准化建设，推进教室光环境改造；建好乐山市智慧教育云平台，应用好“四川云教”平台。

20.提升督导治理水平。扎实做好省对市政府、市对县（市、区）政府履行教育职责评价工作，稳妥推动中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估国家和省级试点，着力实现“督重点问题落实”与“督关键少数”的协同；加强督学队伍建设，贯彻落实《四川省督学管理办法》，开展督学换届工作；全面落实《四川省教育督导问责实施细则》，加大追责问责力度。推进依法治教、依法治校，实施教育系统“八五普法”规划，开展未成年人保护法治巡讲和“法律进校园”“学宪法讲宪法”“宪法卫士”等活动，打造法治精品课程，配强法治副校长（辅导员）。深化教育领域“放管服”改革，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。贯彻落实《四川省加强教材建设和管理三年行动计划（2023—2025年）》，严格落实中小学教材管理制度，规范各类教材教辅和进校园课外读物管理，开展普通高中选修课教材选用和教辅资料评议工作。

21.维护校园安全稳定。持续贯彻落实市委办、市政府办印发的《关于切实加强学生校外安全保护减少安全事故的通知》和《乐山市系统化保障校园安全促进学生健康成长实施方案》，全面构建学校、家庭、社会“共建共育共管”机制。强化安全教育、应急演练和风险隐患排查整治，统筹抓好森林草原防灭火、防灾减灾救灾、防溺水、防食物中毒等工作。抓好创建国家食品安全城市工作，落实食品安全校（园）长负责制及校长陪餐制，定期开展饮水安全检测，全市学校食堂视频监控全部接入市级监控平台，把好师生安全“入口关”。严格落实“乙类乙管”新冠疫情防控举措，围绕“保健康、防重症”，抓实校园疫情防控及多病共防工作，推进学校医务室建设和校医配备，加快提高自动体外除颤仪（AED）配置率，做好急救知识培训。认真开展垃圾分类、节粮节能等工作，倡导绿色低碳生活方式。加强教育系统网络安全管理，深入推进矛盾和信访积案化解，做好线上线下接访，严防发生涉校涉生负面舆情。

22.提高教师引育能力。印发《乐山市教育人才发展“十四五”工作方案》，加强中小学校长教师培养体系建设，深化义务教育教师“县管校聘”改革，优化教师招聘制度、职称评审制度、轮岗交流机制和激励政策；畅通引进名教师名校长通道，落实高层次人才支持配套政策，调优师资队伍结构，办好各级各类教师发展研训班，加快中青年骨干教师成长，努力建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍。开展第39个教师节庆祝活动，督导落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员，严格执行乡村教师生活补助政策，持续减轻中小学教师负担，关心教师心理健康，不断优化教师教书育人工作环境。印发《乐山市教育系统师德师风建设方案》，常态化推进师德师风涵养教育，严肃查处师德违规问题，落实教职工准入查询制度和从业禁止制度，加大师德失范行为通报力度。深化教育人才“组团式”帮扶工作。

23.深化新时代教育评价改革。推动落实《乐山市贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>任务分工方案和工作清单》，做好犍为县“四川省教育评价改革试验区”试点指导工作，加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，营造改革良好氛围。

四、构建教育服务经济社会发展战略新格局

24.加大国家通用语言文字推广力度。贯彻落实《四川省语言文字事业三年发展规划（2023—2025年）》，实施民族地区国家通用语言文字普及攻坚、推普助力乡村振兴、学校语言文字高质量普及、国民语言文字应用能力提升“四大行动”。推进中华经典诵读工程、中国语言资源保护工程，开展中华经典诵写讲演、经典润乡土、推普宣传周等活动。做好“童语同音”幼儿园教师普通话专项培训。规范普通话水平测试工作。

25.大力发展终身教育。加强继续教育网络体系建设，发挥高职中职院校重要作用，完善社区教育和老年教育县—乡（镇）—村（街道）三级办学体系。推进职业启蒙教育，完善职业教育服务体系，规范扩大弹性学制、灵活学制形式学习，广泛开展社会培训、职业技能培训和社区服务。

26.开展教育对外交流合作。全面融入成渝地区双城经济圈建设，鼓励职业院校牵头或参与组建行业、专业联盟，深化乐山与重庆武隆、涪陵两地教育协同战略，推进两地学校深度交流合作；加强“成德眉资雅乐阿”七市职业教育联盟建设，推进联盟横向课题研究、师资培训和资源共享。扩面实施东西部协作“蓝鹰工程”，推进“蓝鹰之师”创新团队建设，探索建立绍乐两地学校和企业贯通合作人才培养模式，推动两地签订合作框架协议，共建生产性实训基地，举办企业冠名班。支持职业院校积极融入国家“一带一路”倡议，推动高水平国际创新合作，培养更多高素质国际化人才。

27.办好教育民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，完善“一老一小”、残疾人等特殊群体关爱帮扶机制，落实覆盖全学段学生资助政策。充分发挥教育救助资金兜底保障作用，引导支持企业、社会组织和个人积极参与教育公益慈善事业，保障青少年儿童合法权益。接续实施“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划（2021—2023年）。

28.扎实推进全过程人民民主。坚持依法行政，自觉主动接受人大及其常委会和政协民主监督，高质量办好人大代表、政协委员议案、提案，认真配合做好市人大常委会对职业教育的专题调研工作。完善大统战工作格局，加强教育系统党外代表人士队伍建设，落实领导班子联系民主党派和无党派人士制度，支持、鼓励各民主党派、无党派人士对教育工作依法开展政治协商、民主监督、参政议政。坚持党对群团工作的领导，统筹做好工会、共青团、少先队、妇联、关工委和离退休干部工作，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，凝聚教育改革发展政治基础。

29.加强市教育局党组自身建设。认真落实“五个作表率”要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，围绕“促一方发展，惠一方民生、保一方平安”的使命任务，自觉加强学习，勇于担当作为，增强斗争本领，充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，严格执行党组工作运行规则，开好市教育局党组班子民主生活会。认真践行党的群众路线，带头走上去争取支持、走出去促进合作、走下去推动工作、走进去解决问题。加强新时代廉洁文化建设，注重家庭家教家风建设，管好家属、子女和身边工作人员，带动形成风清气正的良好政治生态。